“四上”单位指纳入“一套表”统计的规模以上工业、规模以上服务业、限额以上批零和住餐业以及资质以上建筑业和房地产开发的单位。本文针对我市2018年“四上”单位增退的情况作简要分析，包括“四上”单位增退的基本情况、特点以及需要关注的问题，为下阶段抓好“四上”新增单位提供参考建议。

一、2018年“四上”单位增退的基本情况

1.“四上”新增单位比上年增长超三成。据统计，2018年全市“四上”单位新增1110家，比上年增长34.4%。其中，规模以上工业700家，增长67.1%，占全部新增单位63.1%；规模以上服务业68家，下降35.2%，占全部新增单位6.1%；资质以上建筑业和房地产业181家，增长84.1%，占全部新增单位16.3%；限额以上批零和住餐业161家，下降15.3%，占全部新增单位14.5%。（详见表1）

表1  2018年湖州市“四上”单位新增情况

按新增类型分，由“四下”转“四上”单位767家，比上年增长32.5%，占全部新增单位69.1%；新开业（含资质以上建筑业和房地产业）“四上”单位343家，增长38.9%，占全部新增单位30.9%。

2.“四上”退出单位增长27.5%。据统计，2018年全市“四上”单位退出352家，比上年增长27.5%。其中，规模以上工业173家，增长103.5%，占全部退出单位49.1%；规模以上服务业57家，增长72.2%，占全部退出单位16.2%；资质以上建筑业和房地产业30家，下降16.7%，占全部退出单位8.5%（详见表2）

表2  2018年湖州市“四上”单位退出情况

按退出原因分，“四上”转“四下”单位255家，比上年增长59.6%，占全部退出单位72.4%；破产注销单位31家，增长72.2%，占全部退出单位8.8%；其他原因退出单位99家，下降15.4%，占全部退出单位28.1%。

二、2018年“四上”单位增退的主要特点

1.“四上”单位净增数快速增长。2018年，全市“四上”单位净增“四上”单位758家，比上年多208家，增长37.8%。按产业划分看，规模以上工业净增527家，增长57.8%，占全部净增单位69.5%；资质以上建筑业和房地产业净增151家，增长98.7%，占全部净增单位19.8%；其中，房地产开发净增量88家，增长1.5倍；限额以上批零和住餐业净增69家，增长1.5%，占全部净增单位9.1%；其中，住宿业净增18家，增长1倍。规模以上服务业净增11家，下降84.7%，占全部净增单位1.5%。（详见表3）

表3  2018年湖州市“四上”单位净增情况

2.小微企业成长性进一步加快，质效提升明显。近年来，湖州市小微企业成长加快，规模与效益进一步得到增强，“滚动实施小微企业三年成长计划”和“小微企业质效提升行动”实施成效凸显。从“四上”单位新增类型来看，由“四下”转“四上”单位呈快速增长态势，占新增单位比重高，成为湖州市“四上”单位新增主力军。据统计，2018年全市“下转上”进入“四上”单位（不含资质以上建筑业和房地产业）767家，比2017年多188家，比上年增长32.5%，占全部新增单位69.1%。其中，工业“下转上”592家；服务业“下转上”53家；批零和住餐业“下转上”122家。

3.房地产开发单位新增数量突飞猛进。受2016-2017年湖州市商品房市场行情高涨，商业用土地拍卖创历史新高，2018年房地产开发新增“四上”单位数量突飞猛进，为全市房地产开发投资持续增长打下基础。据统计，2018年全市房地产开发新增单位116家，比上年多53家，增长84.1%，新增单位数量占全省11.1%，排名第5。

三、“四上”单位增退中需要关注的问题

1.“四上”产业新增单位不平衡。2018年，全部新增“四上”单位数量增长较快，但各产业间增长情况差异很大，增幅呈现“两增两降”态势，即规模以上工业、资质以上建筑业和房地产开发增幅增长，限额以上批零和住餐业、规模以上服务业新增单位增幅下降。从“四上”新增单位数量上看，规模以上工业新增“四上”单位数占全部新增单位63.1%，对“四上”新增单位增长贡献率达到98.9%。

2.“4+3+N”重点产业发展不平衡。从“4+3+N”产业的“四上”新增单位情况看，总量增长较快但产业发展不平衡。据统计，2018年新增“四上”单位中属于“4+3+N”产业有426家，比上年增长15.4%，占全部 “四上”新增单位38.4%。分产业看，四大主导产业新增126家，下降35.4%，四大主导产业新增单位增幅均不同程度下降（详见表4）；三大传统产业新增282家，增长81.9%；其中，绿色家居产业新增219家，比上年增长1.8倍，占“4+3+N”产业新增单位51.4%。

表4  湖州市“4+3+N”产业新增单位情况

四、下步工作建议

1.提升产业结构优化成效。“4+3+N”是湖州市重点培育的现代产业发展新体系，围绕产业转型升级，以新兴产业培大育强，传统产业瞄准高新化。要在淘汰落后产能和招引“大好高”项目上狠下功夫，针对传统产业中“低散乱”企业和作坊，加大整治力度，持续推进传统产业绿色发展，制定传统制造业高新化改造提升实施方案。同时围绕重点发展产业体系，狠抓优化产业结构，注重传统产业和新兴产业协调发展，既抓发展速度也要抓发展质量，加快实现产业发展从量变到质变的“转身”。

2.提升小微企业持续成长壮大的能力。我市实施“小微企业三年成长计划”成果斐然，不断推动小微企业成长再上新水平，为单位“小升规”大幅增长提供动力。但同时也存在退出“四上”单位增长快的问题，大部分小微企业达规后持续壮大能力不足，产值往往在“规模线”上下徘徊。要围绕建设更有效益的现代经济，全面推动小微企业质效提升，加快实现转型升级和赶超发展，以供给侧结构性改革为主线，通过组织实施主体提质行动、创新发展行动、育新扶优行动、集聚发展行动、外向发展行动，建立三项机制信用激励机制、融资创新机制、人才保障机制等，提升小微企业持续发展成长的能力。