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上半年节能降耗形势严峻

日期:2018-08-07作者:湖州市统计局

今年以来,全市用电量保持高位增长,上半年增速居全省第二位,由此带动全社会用能增速居高不下,对全市今年完成GDP能耗降低4.63%的目标任务造成较大困难。预计上半年我市单位GDP能耗降低率仍将与年度目标任务有很大差距。

一、上半年情况

1.全社会用电高位增长。上半年,我市全社会用电124.5亿千瓦时,同比增长14.3%,增速居全省第二位,较一季度提速0.1个百分点;工业用电增长12.1%,增速居全省第二位,较一季度提速2.6个百分点;居民生活用电增长24.8%,增速居全省第一位。

2.规上工业用能增长加快。上半年,我市规模以上工业能源消费总量402.9万吨标准煤,增长4.1%,增速高于全省平均1.6个百分点,高于一季度2.4个百分点。全市规模以上工业33个行业大类中20个行业能耗同比增长,16个行业能耗增速快于全市平均,10个行业能耗增速超10.0%。

3.高耗能行业用能效率降低。上半年,八大高耗能行业(省口径)能源消费307.1万吨标准煤,增长4.0%,高于一季度4.0个百分点。八大高耗能行业单位工业增加值能耗下降4.1%,降幅比一季度收窄2.8个百分点。其中化学纤维制造业,黑色金属冶炼和压延加工业,电力、热力生产和供应业的增加值下降率不降反升,分别增长11.8%、5.9%和1.8%。

二、主要原因

1.全社会用电增长偏快。从我市用能结构看,全社会电耗约占全社会能耗的50.0%。上半年用电增长14.3%,增速为“十二五”以来最高水平,拉动全社会能耗增长6.8个百分点。用电效率不升反降,单位GDP电耗同比为-5.3%。

2.高耗能行业比重过高。上半年,全市八大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重为78.1%,比一季度扩大0.7个百分点。全市工业对高耗能行业的依赖性较强,八大高耗能行业的主营收入、利税、利润指标占规模以上工业的比重分别为44.1%、48.2%和49.6%,高耗能行业对我市经济增长发挥着重要作用,同时也给节能降耗工作带来很大压力

3.发电量上升拉动能耗增长。上半年由于全省电力供应紧张,电力缺口较大,我市燃煤发电量77.2亿千万时,增长25.3%。以浙江浙能长兴发电有限公司、华能国际电力股份有限公司为代表的电力、热力生产供应业的能耗增长14.1%,拉动规模以上工业能耗增长1.3个百分点。

4.新增高耗能企业添压。新增规模以上工业企业尤其是新增高耗能企业在推动全市工业经济增长的同时,也扩大了能源消费需求。据统计,自去年下半年以来,新增入库的企业特别是高耗能企业对全市工业能耗增长有较大的拉动作用,例如华丰纸业、新越纸业等新增企业属于八大高耗能行业,仅2家新增企业对安吉县规上工业能耗增速的贡献率达到80.5%,对全市的贡献率达到11.5%。

三、相关建议

对照“十三五”节能降耗工作要求,鉴于当前的严峻形势,提出以下建议。

1.坚持绿色发展理念。加快推进供给侧改革,将节能、降耗和减污理念融入工业生产各个环节之中,通过调整优化产业结构、开发利用绿色能源、实施创新驱动发展战略,努力降低工业生产对资源的依赖,不断减轻工业生产对环境的不利影响。

2.严控高耗能项目。加强对高耗能项目审批的监督,要严格把控项目准入关,依法将节能评估作为项目审批、核准和开工投产的前提条件,从源头控制新增高耗能项目的上马,有效减少能耗总量的增加。控制非金属矿物制品、纺织、化纤、印染等高耗能行业比重,大力发展新能源、生物医药等战略性新兴产业,提高低耗能产业的比重。

3.加快淘汰落后产能。加快淘汰落后产能,改造现有生产力,提高工业经济的产出效益。坚持创新驱动,研发和推广新设备、新工艺、新技术,改造传统产业,提高节能水平和资源利用效率。做好造纸、印染、化纤等行业整治工作,努力提高企业能源利用效率。

4.加强全民节电意识。近年来随着生活水平提高,居民生活用电增长趋势明显,要通过广泛宣传和政府引导营造全社会节电节能的意识,逐步构建节能长效机制。同时完善有序用电工作方案和节能降耗应急预案,通过用能总量管理,倒逼转型,加快产业结构优化,对于高耗能行业、企业实施差别电价,进一步优化用能结构和产业结构。

5.形成部门合力。节能降耗工作涉及社会方方面面,贯穿生产生活各个环节。各部门间要形成合力,加强对各县区能源“双控”工作的督查力度,提高对节能降耗工作艰巨性、复杂性和长期性的认识,督促各级政府、部门和企业重视节能降耗工作。进一步加强实时监测,重点督查节能目标完成情况较差的地区、能效欠佳的高耗能企业、项目等,增强对节能降耗工作的预判分析。