“十三五”时期，湖州市坚持稳中求进工作基调，不断培育发展新动能，促进传统产业转型升级，产业结构不断优化，全市工业经济实现了平稳较快发展。

一、工业经济发展的基本情况

规模以上工业总量持续扩大。2020年，全市规上工业增加值978.0亿元，是2015年的1.3倍；全市规上工业利润总额和利税总额分别达到355.7亿元和498.9亿元，分别是2015年的1.40倍和1.26倍。

企业行业数量不断增加。2020年，全市规上工业企业数量达到3700家，是2015年的1.4倍，增幅居全省第一位。全市规上工业已形成涵盖33个大类、149个中类和380个小类的行业体系，与2015年相比增加9个中类行业、89个小类行业。

主要指标增速保持全省前列。“十三五”时期，全市规上工业增加值年均增长7.5%，增速快于全省平均0.7个百分点，居全省第三位；全市规上工业利税、利润年均增速分别为10.8%和14.7%，增速快于全省平均3.0和3.2个百分点，居全省第三和第四位。

从业人数和职工薪酬稳步增长。2020年，全市规上工业企业平均用工人数39.8万人，比2015年增加3.3万人，增长12.2%，增幅居全省第一位；2020年，全市规上工业年均从业人员的职工薪酬为7.5万元，比2015年增加2.3万元，增长45.6%。

二、工业经济发展的主要特点

产业结构优化升级。2020年，全市规上高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占全部规上工业增加值比重分别达到59.7%、30.8%和35.0%，分别比2015年提高17.6个、6.2个和11.2个百分点。“十三五”期间，全市秉持绿色智造发展主线，通过不断发展新兴产业，淘汰落后产能提档升级，规上工业高耗能行业增加值比重由2015年的44.0%下降到2020年的39.5%。

新兴产业活力增强。“十三五”时期，全市规上工业数字经济核心产业、高端装备、健康、时尚等制造业增加值年均增长12.6%、9.2%、17.7%和12.1%，分别高于全市规上工业5.1、1.7、10.2和4.6个百分点，分别居全省第五位、第五位、第二位和第一位。

大型企业不断壮大。“十三五”时期，全市规上工业大型企业增加值年均增长8.3%，快于全市规上工业平均0.8个百分点。2020年，全市规上工业大型企业33家，占全市规上工业企业数的0.9%，增加值占全市规上工业增加值的16.5%，比2015年提高0.5个百分点。

重工业贡献突出。“十三五”时期，全市规上重工业增加值年均增长8.0%，增速比规上工业和轻工业快0.5和1.3个百分点，轻重工业结构由2015年的46.1∶53.9转变成2020年的37.9∶62.1。2020年，重工业拉动规上工业增长4.2个百分点，贡献率达82.8%。

外商企业发展较快。随着对外开放水平的提高，我市外商投资企业快速发展。2020年，全市规上工业中的外商投资企业193家，占全市规上企业数的5.2%，增加值占全市规上工业增加值的11.7%。“十三五”时期，全市规上工业外商投资企业增加值年均增长8.6%，分别比国有企业、有限责任公司、股份制企业、私营企业和港澳台投资企业高0.6、0.8、4.4、0.7和1.6个百分点。

三、工业经济发展的制约因素

规上工业规模仍然偏小。“十三五”期间，虽然全市规上工业增速高于全省平均水平，但规上工业增加值规模与省内其他市相比仍然较小。2020年我市规上工业增加值占全省比重为5.9%，比2015年仅提高0.1个百分点，占比居全省第七位；2020年全市高新技术产业增加值和装备制造业增加值占全省的比重为5.9%和4.1%，分别比2015年下降0.7和0.1个百分点。

企业效益有待提升。2020年全市规上工业营业收入利润率为7.3%，比2015年提高1.1个百分点，提升幅度低于全省平均0.1个百分点，居全省第六位；全市规上工业劳动生产率为24.6万元/人，比2015年增加2.9万元，但低于全省平均2.8万元，增量居全省第八位。

企业户均产出较低。“十三五”期间，我市规上工业增加值总量和企业数量虽然双双扩大，但户均产出仍然较低。2020年全市规上工业企业户均增加值2643.9万元，居全省第八位，比2015年减少211.1万元，低于全省平均513.3万元。

4.企业创新能力有待增强。2019年，我市规上工业企业R&D经费投入80.98亿元，研发投入强度（R&D经费占营业收入比重）为1.61%，低于全省平均0.07个百分点，居全省第六位；2019年，全市规上工业企业中开展R&D活动企业1284家，占全部规上工业企业数的34.6%，低于全省平均9.6个百分点，占比居全省第十位。

四、工业经济发展的对策建议

海外疫情持续蔓延对全球产业链供应链稳定造成不利影响，部分企业面临市场需求不足、成本上升等诸多问题，工业经济全面恢复的基础尚不牢固。“十四五”时期，全市要继续坚持稳中求进工作总基调，推动新兴产业加快发展和传统产业改造提升，持续推进大项目引进、投产达产和产能的稳定发挥，有效引导企业开拓国内国际市场，促进构建国内国际双循环，保持我市工业经济稳定向好态势。

有效提升企业竞争力。全市规上工业中大多数为小微企业，存活周期相对较短，抗风险能力偏弱，盈利情况较差，各级各部门要认真落实国家和地方政府出台的减税降负惠企政策，加强对企业融资、税收等方面支持，引导企业加大研发创新，提高产品“含金量”，提升企业品牌和市场竞争力，积极开拓国内外市场，降低成本提升效益。

加快传统产业转型升级。通过“亩产论英雄”评价体系，进一步大力支持传统产业的技术改造和转型升级，逐步淘汰落后产能，促进企业向高附加值、高科技含量、低污染排放企业转型升级，逐步消化过剩产能，有效改善我市工业产业结构，促进全市工业经济持续健康发展。

培育工业发展新动能。结合“十四五”规划中的工业“4210”产业体系，加强新技术、新材料等重点领域建设，聚焦数字经济制造业、高端装备、新能源汽车等新兴产业，推进智能制造、智能生产线、云计算技术的创新发展和融合应用，提升传统制造业数字化、高端化、智能化水平，推进湖州现代物流装备、南浔智能机电、长兴新能源、安吉绿色制造等高新技术产业园区发展，为全市工业经济高质量发展注入新动能。

持续加大科技创新投入。提高财政资金用于科技事业的支出比重，进一步加大科技创新投入，加强政府资金对企业科技创新的引导力度；全面落实高新技术企业减免税、研发加计扣除减免税等优惠政策，辅导企业按照政策规定规范研发项目过程管理及财务核算，提升企业政策享受率，提高企业科技创新的积极性；充分利用财政、税收和金融等政策，鼓励引导企业加大研发投入，激发企业创新活力，以技术创新引领企业发展，提升企业核心竞争力。